免費夜店辣妹自拍網www.38kky.com

2019年11月05日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心 特約記者廖靜蕙 報導花蓮豐濱鄉靠海的新社部落，除了在家門前種大葉山欖（Palaquium formosanum），標記噶瑪蘭族的身分外，傳統上噶瑪蘭族的職業身分，也隨著季節變換角色。每當刺桐花（Erythrina variegata）開，就代表飛魚來訪的季節，族人也從農民變身為漁民。這種周而復始的靠山吃山、靠海吃海的里山生活，不但維繫人類生計，隱含的生態知識，也造就了里山的物種種原庫，「花東里山生活特展」今起在華山文化創意產業園區華山小客廳登場，要與觀眾分享里山生活的可能。里山生活保存傳統知識 與自然連結共生以花蓮新社、復興、吉拉米代及台東都歷、達魯瑪克等5部落，里山生活實踐為主題的特展，有別於傳統的保育，把人和自然隔離，「里山生活讓人在自然環境中，達成永續的生活，萬物也能棲息其中。」林務局長林華慶說。新社部落即展示以植物纖維製作的各項器具，包括黃藤絲編織的縮小版揹籃、提籃以及帽子，是屬於男生工藝；竹編和藤編都是男工藝師使用的編織材料，另一邊則是傳統以香蕉纖維做成的帽子、服裝、器皿，則是女性專屬工藝。部落青年潘國祥說解釋，當代部落使用的香蕉絲，來自日治時代引入種植的北蕉，但更早之前使用的是「猴子吃的野蕉纖維」，據說是台灣原生種，傳說中有籽；由於沒有保留下來，現在已經不見了。部落曾反映給林務局，希望有原生樹種讓部落復種。另外，還有以榕樹氣根敲打成的樹皮衣，是新社工藝師杜瓦克的作品，當小孩子的揹巾十分牢靠。除了傳統工藝，現場也展示過去無電力時代，捕飛魚時使用的浮水燈。部落產銷班長潘銀華說，在沒有電子燈前，就是在竹網裏放置泡煤油的捲布，在其上點燈，再置於長達200公尺的魚網兩端，在黑夜指示方向。部落保存這些傳統工藝，傳遞先人與自然資源共生之道。 里山動植物 標記部落里山好生活因為隨著季節規律的生產節奏、人為適度擾動，靠山海的聚落善用自然資源，營造出可永續的花東里山好生活。此次即以「里山動物園＆植物園」的主題，由五個部落列出具特色的里山動植物，這些物種伴隨部落族人生產的節奏保留下來，有如提供一個種原庫。例如新社部落以大葉山欖為族群象徵、刺桐當月曆植物、毛鞘蘆竹與祖靈溝通的里山植物，並大器的自主監測珊瑚，得知新社半島沿岸至少7科珊瑚，視為部落的里山動物（kalat）。上游一點的復興（dipit）部落則以網球蝦、條紋沼蝦這些與海洋、森林關係密切的洄游性生物為里山動物；具多種功能的黃藤（’oway），以及長輩間口耳相傳對身體好的刺毛脈三葉刺五加（sapaiyo）為里山植物。另一邊，海岸山脈的吉拉米代部落，則以流經聚落的鱉溪指標物種，日本禿頭鯊和台東間爬岩鰍為里山動物；在眾多的民族植物中，以守護百年水圳與水源間最險峻的彎道的兩棵巨大的灰背櫟為里山植物，因為「灰背櫟的抓地性佳，質地也十分堅硬，無形間保護了圳體的安全」。台東唯一的魯凱族部落達魯瑪克，選擇以傳統的熊鷹（adisi）、百步蛇（makabelreng）為里山動物，不忘祖靈以及對祖先的崇敬。里山植物則是傳統利用得很熟練的香料植物，如果實、葉片、樹幹都有用途的羅氏鹽膚木（boose）、果實曬乾磨粉用作調味料的大葉楠（bilongo）以及台灣胡椒（lramomo）。台東靠海的都歷部落，里山動物選擇乾淨的水源以及完整的海岸林相才有的林投蟹，以及其天敵食蟹獴、虎皮蛙，形成完整的食物鏈，另外，越來越少見的草蓆鐘螺也是部落記憶中的里山動物。里山植物則包括證明都歷海岸林健康的海蜂蜜、列當、茵陳蒿以及與台東改場共同選育的台東32號都歷米。聽說吹著海風的台東 32 號米，在陽光照拂下，吸引日本長腳蜘蛛、橙瓢蟲來訪，帶動田間裡小雨蛙、水蠆、紅腹細蟌、虎皮蛙、猴子也來巡田！ 致力生計，兼顧生態 台灣保育功課林華慶說，里山物種是那些因為人無論是耕種，伐採或其他擾動才出現的動植物。過去因山村人口外流、化學藥肥過度使用，使得擾動減少或土地利用型態改變，使得這些里山物種減少或消失，如今透過把人找回來、找到與自然和諧共生的生產方式，照顧生計也增加生物多樣性、達到永續發展的目標。透過特展，將部落重拾傳統知識，加上現在科技與創新思考的成果展現出來，讓生活在不同社區的聚落也能反思關照自己，如何結合當地特有的條件，借鏡別人走過的路，找到自己的路。讀者若欲進一步了解五個部落的故事，不妨走訪華山，參與「花東里山生活特展」。除了各部落的生物多樣性、生活中的文化、友善農業、林下經濟、以植物與文物營造的生活空間靜態等展出，並有五場次DIY活動，包含香蕉絲工藝、稻草童玩製作、藤編手環、毛線球、籐環鑰匙圈、沙勒竹編織、里山動植物印花樂，民眾可以現場報名參加。  花東里山生活特展 時間：11月5日13:00～19:00、11月6日～11月12日11:00~19:00 地點：華山文化創意園區 華山小客廳（台北市八德路 1 段 1 號） 主辦單位：行政院農業委員會林務局 執行單位：花蓮林區管理處、台東林區管理處 展覽設計：台灣好食協會、種籽設計 花蓮新社部落是位於出海口的噶瑪蘭族聚落，上游的復興部落社則由阿美族人組成，為串連起從森林到海岸的生態網絡，林管處邀集兩部落及公私部門加入平台，推動此地區水梯田的友善生產，甚至有族人也因此關心起海洋的珊瑚礁生態，更深化保育意識。 縱谷的阿美族吉拉米代部落，以生產「哈拉米」保育台東間爬岩鰍的生態，近兩年來也展開狩獵自主管理計畫，以傳統狩獵活動結合生態監測，推動山林資源永續。 達魯瑪克是台東唯一的魯凱族部落，與林管處合作以羅氏鹽膚木、大葉楠等民族植物的傳統用法開發飲食、生活新產品，發展林下經濟，更推出森林療癒及文化導覽等體驗課程，在傳承傳統智慧同時，帶領外界民眾親近山林。 此外，阿美族都歷部落，位處山海間的富饒之地，這兩年與林管處攜手推動友善梯田復耕，以乾淨的水源與無農藥棲地，庇護了林投攀相手蟹等海濱生物。

新北市於今(五)日辦理一0八學年度普通型高級中等學校數理及資訊學科能力競賽新北區複賽，參賽的學校除新北市的高中職外，還包含基隆市、金門縣、連江縣的學校，以及大陸地區臺商學校，今年報名人數創下本市辦理的歷史新高，六個科目共五八八名參賽者齊聚一堂，相互切磋、觀摩與交流。新北市教育局表示，新北市在推動數理及資訊學科的發展不遺餘力，透過舉辦創意科學競賽、科學教育嘉年華、科學展覽會等多元化的活動，讓數理及資訊學科不再是學生懼怕的學科，更能貼近學生們的生活。從逐年上升的參賽人數可以看到，有越來越多的學子對於數理及資訊學科有研究興趣。新北市立板橋高中近年來在科學教育之成效卓著，並於今年十月五日雙揭牌「新興科技推廣中心」及「實創教育廊帶」。該校學生團隊在今年七月曾以「蝸牛球」為主題，探討阻尼擺盪對圓柱體在斜面滾動的影響，並設計程式計算球體運動軌跡，勇奪「第五十九屆中小學科學展覽會」物理組全國第二名的佳績，這幾位熱愛科學研究的同學，在本次新北市學科能力競賽也雙雙進入複賽，期盼能繼續締造佳績。新北市政府教育局一0八年首創成立「新北創新教育加速器」，預計四年內將投入八億，進行跨校、跨領域、跨教育、跨國的資源共享，提升軟硬體設施、提高競爭力。並將於今年底成立新北STEAM大聯盟總部 ，培訓一00位跨域整合實作STEAM專業認證師資，推動新北STEAM教育，能讓學生更有效的學習，培養國家優秀人才，朝向國際舞台邁進。

記者鄭尹翔／台北報導睽違三年，滅火器宣布將要推出新專輯《無名英雄 Stand Up Like A Taiwanese》，遠赴加州製作專輯，並決定以「百年追求」為概念，打造十首不同時代背景的歌曲。而同名歌曲《無名英雄》全曲用鑼、鈸與嗩吶作為開頭，廟宇香火的氤氳下逐漸疊上陣陣反抗壓迫的怒喊，呼喊著：「台灣人，不要被迷惘和失望壓垮，每個人都是扛起家園的無名英雄。」▲滅火器出新專輯力挺台灣無名英雄。（圖／火氣音樂提供）而對於這張專輯，楊大正也表示：「這會不會是最後一張專輯？其實我也沒有答案，但是我真的很驕傲，滅火器能夠做出這張作品。在現在的流行音樂市場中，他可能不是那麼討喜，也有點不合時宜，甚至我認為這幾乎是自殺的行為（無誤），然而在我心中，『無名英雄』絕對是我一生中做過最棒的一張專輯。」▲滅火器想要以台灣人為名有尊嚴的活在世界上。（圖／火氣音樂提供）對於這首歌的MV，楊大正透露畫面理所當然會想到香港，但也強調這真的不是，楊大正也說：「滅火器當然挺香港，但更想提醒大家台灣人這幾十年來被國家機器的折磨。而這首歌想傳達的只有一件事情，我們想要以台灣人為名有尊嚴的活在世界上而已！」更多三立新聞網報導李玟池畔穿比基尼曬八字奶！完勝億萬海景…卻被他一把抓鮮肉范少勳3歲照曝光！帥臉遺傳超正媽媽…神似一代天后3天肥5公斤！金曲樂團彩排情緒失控…壓力太大暴哭滅火器前妻變檳榔西施？好友溫貞菱探班送暖…為一碗湯淚崩

記者羅玉如／台南報導 新光三越台南新天地週年慶將於七日壓軸登場。十月三十一日到十一月三日的預購會，短短四天創下十一億佳績，和去年同期相較，成長幅度超過百分之四。表現前三名業種依序為精品、家電、化妝品。七日至二十四日全館滿五千送五百，有感的贈獎回饋，朝四十億業績目標衝刺。 新天地指出，週年慶主戰力化妝品祭出滿兩千送兩百回饋，除了科技精華保養，討論度極高的熱門底妝神器，也可望引爆搶購熱潮。主顧客囤貨必備的  DIOR花蜜微導精露，堪稱保養升級入門最佳單品。  GIORGIO  ARMANI主打黑曜岩系列。  SABON、  KIEHL’  S與  AESOP等天然有機香氛類，都是網紅討論度最高的品牌。 房市熱絡，預期將同步帶動家庭用品大勢成長。科技智能家電區成注目焦點，週年慶推出清淨機、掃地機器人、吸塵器、智慧廚電烤箱、咖啡機、氣炸鍋等年度熱銷商品，搭配全館滿千送百活動，買氣看俏。其中飛利浦健康氣炸鍋、  dyson新款吹風機與  V11吸塵器，詢問度居高不下。 名品單櫃、大家電區、法雅客及  [i]Store單區滿萬送五百，首七日加碼，貴賓卡友與ＡＰＰ會員獨享滿萬送千的升級回饋。 此外，新天地今年規劃超過千件  skmpay線上支付商品，線下立即取貨。週年慶期間諸多驚喜好康商品，在  APP獨家限時限量開搶。萬寶龍二十吋黑色小行李箱，推薦價兩萬一千七百元，限量二十組，加贈二十吋行李箱保護套與復刻版行李箱貼紙。

記者裴璐／專訪「不論對錯，碰到這麼嚴重的事，你的快樂比什麼都重要。」家人得知自己就要離開，在生命結束前提的那些看似無理取鬧的要求，黃尚禾接受了，他笑說：「很high啊！就是最後一戰的概念啊！」黃尚禾在美國唸書時，阿公的大腸出問題，導致免疫也出狀況，最後甚至要洗腎、營養不良，家人半隱瞞了這件事，直到某一次回台灣發現阿公怎麼一直不在家，一問之下才知道阿公已經轉進加護病房。阿公快要離開前告訴黃尚禾，很想抽菸，他先是問了醫生，得到允許後，他開心跑去跟阿公說：「阿公！你一天有一支煙啦！」阿公淡淡地回他了兩個字，「多謝！」每天趁著晚餐前還有太陽的那段時間，他推著阿公到外面散步，「那是我阿公每一天最期待的，就是那一個小時，那一根菸。」黃尚禾在《天堂的微笑》中飾演的程向東，劇中也幫女主角林予晞在出餿主意，林予晞和老公修杰楷感情濃烈，在得知自己得了腦瘤後，她想讓這份愛淡掉，黃尚禾跟著她想了一些鬼點子，讓夫妻失和，黃尚禾說：「我就是無條件的支持她，只要是她要的，我都會幫忙，其實她才是那個最痛苦的人，這麼幼稚的想法是基於一個她希望身邊的人都好，她希望自己離開時，老公能不要這麼難過。」面對家人的離世當然會難過，不過黃尚禾認為，「難過幫助得了什麼？不如開心一點。」至少他沒有留下任何遺憾，「我回來的第一支長片《你的今天和我的明天》，阿公有看，那是我阿公看過我唯一一部電影。」一出電影院阿公笑說，完全看不懂，因為只聽得懂台語，不過阿公說：「你變好大！好好玩喔！」黃尚禾說：「我原本那次沒有要回台灣的，但我忽然覺得，應該回來跟家人一起看我的第一部電影。」沒想到回來意外得到了這份祖孫回憶，陪伴阿公走完最後一段時間。

一名許姓男童昨天與父母走奧萬大吊橋時，從護欄與橋面縫隙摔下溪床死亡，許父今天說，妻子全程牽兒子手，一陣強風造成吊橋搖晃大，兒子就從縫隙摔落，並未放任男童自己走。年約2歲許姓男童昨天與父母等親友一行10多人到林務局南投林區管理處所轄的奧萬大國家森林遊樂區遊玩，男童走過園內奧萬大吊橋時，疑從木板橋面與金屬護欄間縫隙摔落70多公尺深溪床，男童獲救時已失去生命徵象，經送到台中榮民總醫院埔里分院急救仍不治。南投地方檢察署今天上午指派檢察官會同法醫到醫院相驗男童遺體，並詢問家屬了解案發過程；由於男童父親民國102年以空軍上士軍階退役，榮民服務處也派員關心需求；男童父親與母親則在檢察官抵達前回到醫院，許父同意在不露出影像下接受媒體訪問。許姓男童父親說，他昨天牽大兒子走前面，妻子牽小兒子走後面，從頭到尾未放手，走過吊橋時，突然一陣強風吹來，吊橋搖晃較大，男童跌坐護欄與橋面之間縫隙，「屁股跌坐，整個身體折下去」，母親趴下沒拉住兒子的手，全程目睹孩子摔下溪床，撞到石頭。許父說，事情發生後，網路很多酸民指責「為何沒顧好孩子」，甚至妻子接到很多騷擾電話，讓他們感覺由受害者變成加害者，甚至有酸民還誣指他們要詐領保險金，「但請問15歲以下的小孩能獲得理賠嗎！」他的妻子從事保險業，難道會不知道。昨天傳出家屬向警方說，放男童自己走才發生意外，但許父今天反駁強調，他們從來沒向警方這樣說，不知道消息從哪邊出來，「我們怎麼可能讓孩子自己在那邊跑，怎麼可能！」案發後妻子已經非常難過，面對外界許多不實言論和指責，真的很擔心妻子想不開。許父表示，事情發生後，除一邊確定兒子位置並打電話報案，他也檢查10多個區塊護欄是否牢固，發現就只有男童跌落的這個縫隙最鬆，他當場要求園方封鎖現場，以免再有人跌落發生憾事，「我兒子已犧牲生命，我們已經很難過，希望酸民不要再落井下石。」許父說到後來眼眶泛淚表示，兒子接受急救當下，看到兒子模樣，就表明「不要再急救了，讓兒子好好休息、好好走」，為何外界可以這麼過分，「是要逼到我們全家都走是不是」。目前只希望兒子儘快入土為安、好好休息，可以的話，再來當他們小孩。奧萬大吊橋全長180公尺、高約90公尺，採吊床式設計，吊橋橋面兩側都有140公分高硬質安全護網，每個月由巡視人員檢視設施情況，為配合檢警調查，吊橋已拉起封鎖線封閉，南投地檢署相驗男童遺體後，再前往奧萬大現場勘驗。更多相關新聞吊橋縫隙踩空 母睹男童墜70米高溪床童墜橋亡疑為保險金？律師氣炸吐真相2歲童墜橋慘死！致命原因終於曝光男童墜吊橋慘喪命 林管處：封橋安檢20座熱門森林遊樂區 這3座死亡保障偏低相關新聞影音＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有話想說？歡迎投稿>>>【Yahoo論壇】

【早安健康／王彥文報導】氣溫漸漸下降，苦於頭皮有不好聞的味道的人也就越來越多。在夏天勤於洗頭就可以解決的問題，到了秋冬因為低溫，每天洗頭便成了難關。其實解決頭皮會發臭的方法並非只有勤於洗頭，洗頭洗得太「乾淨」、選錯了洗髮精、洗頭的時間不對、不均衡的飲食習慣，這些都是會讓頭皮發臭的原因。 為什麼頭皮會發臭 根據專攻頭髮問題的日本皮膚科醫師高橋榮里表示：頭皮會發臭的原因是在於住在頭皮上的頭皮正常菌叢在吃掉頭皮皮脂與皮屑後排出的代謝物自然氧化，於是不好聞的味道就出現了。所以大家都認為只要勤於洗頭，將頭皮洗乾淨、便不會發臭。但是要是將頭皮洗得太「乾淨」，反而更容易讓頭皮發臭。 現代人講究清潔、但是許多人卻因為常洗頭與選擇太過強力的洗髮精而弄亂頭皮的油脂分泌，反而讓頭皮誤會皮脂不足而分泌更多油脂，長期下來頭皮只會越來越油。高橋榮里建議油性髮質的人如果用油性髮質用的洗髮精，卻依然很快頭髮就油了，便應該考慮換成中性髮質用的洗髮精。 另一方面，雖然洗得太乾淨會造成頭皮皮脂過度分泌，但是每天晚上洗頭，對於頭皮容易出味道的人最好。高橋榮里表示早上洗頭的話，晚上就會帶著一天累積下來的皮脂與髒汙去睡，睡眠時出的汗會讓頭皮更容易滋生產生臭味的細菌，因此晚上洗頭更好。同時枕頭套要常換，以免枕頭套上的細菌繁殖後的氣味，在睡眠時摩擦到頭皮與頭髮上。 如何改善頭皮發臭的情形 日本美容師三谷遙則表示：頭皮比臉上的T字部位還會出油，所以想要頭皮不因為皮脂分泌過多而發臭，就要少吃油炸食物，同時因為發臭是因為頭皮上的代謝物質氧化產生的，補充有抗氧化效果的維生素C更好。 醫師說，壓力大的人頭皮上的細菌會繁殖得更快，想要頭皮不發異味，還可以試試下一頁這些方法，連洗頭都有改善的要訣喔 不習慣或沒辦法每天晚上洗頭的人，可以用沾了綠茶或烏龍茶的化妝棉，輕輕擦拭頭皮，去除累積在頭皮上的體臭發生源2-壬烯醛。 高橋榮里醫師表示壓力大的人會因為免疫力下降的緣故，讓頭皮上的細菌繁殖得更快，所以確保睡眠、晚上享受入浴時間來緩解壓力，也是讓頭皮不發異味的方法。 頭皮非常臭的人，可以攝取優格，從腸胃環境開始改善氣味。 除此以外，使用有機洗髮精的人經常會因為它不太起泡，而用了過多的量、卻沒有充分的把洗髮精沖洗乾淨。如此一來有機洗髮精含有的油脂會殘留在頭皮與毛根間，反而更容易發臭。洗髮精和潤髮精都要沖洗乾淨，才不會殘留在頭皮上反而成為氣味的來源。 >>立即加入早安健康LINE好友，週週抽​【健康好禮一份​！】 延伸閱讀：

儘管蘇丹仍在美國的支持恐怖主義國家名單上，但這個非洲東北部國家决心通過减免債務以重振經濟。由阿蔔杜拉·哈姆杜克領導的蘇丹過渡政府同意世界銀行、國際貨幣基金組織以及非洲開發銀行製定的計畫，以消除該國的債務。蘇丹財政部長 Ibrahim Elbadawi 週四透露，這項合作計畫將包括結構改革、非金融支持以及確保蘇丹不償還貸款拖欠的戰畧。過渡政府的這一努力將有可能為外國投資打開大門，儘管軍方和政府領導人今年 8 月商定了有限的三年重建該國的計畫。Elbadawi 參加完世界銀行和國際貨幣基金組織在華府舉行的年度會議後抵達喀土穆機場，他表示，與其他債權國的談判將於明年 3 月開始。他補充道，“債務减免計畫將在 2020 年底前啟動”，該計畫不僅尋求限制蘇丹累積債務的重組，還尋求使蘇丹擺脫財政困境，最終使其經濟走上正軌。蘇丹財政部長宣佈，“蘇丹之友” 會議將於今年 12 月初在喀土穆舉行。他在談到 2020 年預算資金時總結稱，財政部向幾個捐助國提交了 20 個融資請求項目，其中一些捐助國是 “蘇丹之友”。今年 4 月，蘇丹前總統奧馬爾·巴希爾 (Omar al-Bashir) 被趕下臺後，沙烏地阿拉伯和阿聯酋向蘇丹提供了 30 億美元的援助。隨後，願意在蘇丹投資的國家將於 2020 年 4 月召開捐助者會議。蘇丹總債務估計為 500 億至 600 億美元，過渡政府正努力重新談判這些債務的條件和重建蘇丹經濟。這種重建涉及限制更多欠款積累的政府，因為它是債務减免的一個主要組成部分。翻譯：夏慧Sudan on a charge to revamp its economy through debt-relief延伸閱讀:

記者黃佳萍、許世良／高雄報導高雄市又出現恐怖情人，一名在禮儀公司工作的劉姓女子開車到殯儀館上班，但車子卻遭人砸毀，還被潑紅漆。警方調閱監視器，發現嫌犯夥同友人逞凶後逃逸。被害女子從嫌犯身影研判，猜測是未滿18歲的黃姓前男友。兩人姊弟戀才交往一個月，疑似不滿女生提分手才會砸車潑漆。▲恐怖情人「報復」前女友。監視器畫面中，男子壓低帽緣穿著黑衣牛仔褲，前後來回、鬼鬼祟祟，拿了放在地上的包包後，走到車子前方，和其他兩名男子開始在車子周圍繞、交頭接耳，似乎在密謀甚麼，這時候男子已經沒拿包包改拿棍棒，等著要砸外側的銀色轎車。▲事發過後地面上還殘留紅漆。沒幾分鐘後，車子擋風玻璃就被敲破好幾個洞、玻璃碎裂，後照鏡也被打掉，車上也被潑灑紅漆慘不忍睹。被砸車潑漆的地點，就是在高雄市立殯儀館的停車場，從事殯葬業的被害人劉小姐剛好在這裡工作，直覺跟前男友有關。▲黃姓男子夥友人砸前女友車。被害人劉小姐發現身影很熟悉，懷疑是前男友，兩個人從網路上認識，男生還不滿18歲，是差3歲的姊弟戀，談戀愛大約一個月女生就提分手，男生不滿找人助陣，砸車窗、潑漆洩憤。▲事件發生經過。三民二分局鼎金所長黃慶煌：「女子提出分手要求之後，不斷接到前男友電話騷擾。」因為不滿分手，男子還曾經言語恐嚇，要讓女子斷手斷腳，就怕前男友找上門，女子報警也申請保護令，畢竟就怕恐怖情人再搞破壞，只能先求自保。更多三立新聞網報導惡狼摻「催情水」硬上女網友 她醒來驚見僅剩內褲崩潰提告你的學長掉了？警「遭丟包」在後 眼睜睜看著隊友騎走…豬隊友害他慘賠！傳女副理裸照想炫耀 麻吉竟傳到百人群組驚悚畫面曝光！法拉利488跑車衝撞護欄、冒黑煙起火燃燒

2018、2019年是全球區域經濟整合活躍的年代。（圖片來源／Sumanley xulx＠Pixabay）2018年將是全球區域經濟整合最為活躍的一年。2018年3月8日，跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）已在智利簽署正式協定文本；日歐經濟夥伴關係協定（Japan-EU EPA）也將在夏季簽署正式協定文本；區域全面經濟夥伴關係協定〈RCEP〉則力爭在今年內完成談判。當各國都在拓展「朋友圈」...上述三大區域經濟整合模式因為GDP和市場規模巨大而較受外界重視，但事實上美洲的太平洋聯盟（PA）和歐亞大陸的歐亞經濟聯盟（EEU）也都已生效實施，現在還不斷在尋求擴大「朋友圈」，只是在台灣較少被關注而已。目前幾個已簽署和正在談判的區域經濟整合模式，都是在各自設定的政經戰略考量上，有效整合各種雙邊FTA或複邊FTA的不同貿易投資規則，進而形成跨多國和跨區域的自由貿易協定（FTA），因此又被稱為「巨型化FTA」（Mega  FTAs）。它們所要處理的貿易投資自由化和市場開放之議題，已不再限於WTO架構下傳統FTA的關稅、非關稅障礙、市場准入等邊境措施（border measures），還延伸至與貿易投資相關的制度和法規開放的邊境內措施（behind-the-border），本質上是一種「WTO+」的貿易投資自由化的之「雙開放模式」。面對Mega FTAs來勢洶洶，恐衍生大幅的貿易移轉和投資移轉之「雙移轉效應」，台灣雖是全球主要貿易經濟體，但洽簽FTA進度相對落後，難以避免負面衝擊，所以理應與時俱進，建立新思維和研擬妥善對策，才能趨吉避凶。有鑒於Mega FTAs在自由化和開放程度上與傳統FTA有很大區別，還將建構全球貿易投資新規則，因此本文將只鎖定CPTPP、日歐EPA和RCEP等三大區域經濟整合模式進行研析並提出建議，希望有助國內企業迎（贏）向Mega FTAs時代。Mega FTAs時代來臨自2008年全球金融危機爆發後，各國經濟衰退、貿易不振，加上WTO杜哈回合談判停滯，而為創造更大的經濟活動能量，各種排他性區域經濟整合如雨後春筍般湧現，甚至有越來越大規模化趨勢，這種Mega FTAs遂成為FTA發展的新特徵。目前Mega FTAs制定了新世紀經貿新規則，頗有支配全球經貿秩序的態勢，並帶動自由貿易和投資圈進一步擴大。它們不再是傳統經濟地理上相鄰兩國或幾國之間的FTA， 而是跨區域或跨洲際的巨型化FTA，故又被稱為「Mega  FTAs時代來臨！」美國川普政府在2017年登場之後，片面採取「美國優先」的貿易保護主義，先是宣布退出跨太平洋夥伴協定（TPP）、重新談判北美自由貿易協定（NAFTA)，並挑釁WTO多邊貿易規範，此一變局已被形容為「動搖的世界貿易秩序」。面對自由貿易秩序橫遭逆流，在2017年內卻也出現幾股捍衛自由貿易的新力量，首先是CPTPP談判於同年11月在越南峴港成功達陣；接著是12月日本首相安倍與歐盟執委會主席容克確認日歐 EPA達成基本架構協議。川普退出TPP，安倍接手CPTPP從CPTPP、日歐EPA相繼完成談判協議，再到RCEP可望談判結束，這三個區域整合的Mega FTAs，似乎已成為抗衡「美國優先」的貿易保護主義逆流，以及強勢主導新世紀全球自由貿易繼續發展的新主流。面對貿易保護主義和「美國優先」的逆流襲來，雖然Mega FTAs風雲再起，但在本質上它也是一種「在區域內自由、對區域外設限」的新貿易保護主義。由於台灣的經濟成長約有六成的貢獻來自對外貿易，勢必遭遇相當程度的風險和挑戰。迄今台灣仍沒有機會加入任何一個Mega FTAs的「朋友圈」，可說是「Everyone but Taiwan」，今後對外拓展貿易市場將更為困難。也因此，適時掌握當前全球區域經濟整合最新進展，並理出可能對台灣的機會與挑戰，實屬重要而迫切的課題。CPTPP雖是在TPP的基礎上發展出來，卻標榜「全面且先進的TPP」新協定。所謂「全面的」，係指協定內容涵蓋貿易、投資、環保、勞工等議題，涉及內容很全面。所謂「進步的」，則指協定內容納入了加拿大所堅持的環保、勞工條款等。有鑒於「貿易投資」是21世紀更高級FTA的核心內容，所以CPTPP協定內容並不僅限於貿易活動，還包括投資領域，而且幾乎保留原版TPP的高標準原則，不過為避免立場過度分歧，也賦予各成員國在設定法律和規制優先順序方面的靈活性。根據2018年2月下旬公佈的CPTPP最終版本，顯示出談判各方已對核心要素達成共識〈agreed on the elements〉，似有替將來美國能夠重返TPP預留餘地，最終版本凍結了原版TPP內容22個項目，其中美國力推的「智慧財產權保護」共11項為最多。其他還包括「投資人與地主國爭端調解機制」〈ISDS〉、「政府採購」、「動植物非法貿易」、「藥品及醫療器材」等敏感項目，但基本上仍維持較高水準的貿易規則。只不過，上述核心要素的共識將來能否讓TPP「復活」，仍待進一步觀察。重回CPTPP？安倍幫美國預留了位置CPTPP 11個成員國已於2018年3月8日在智利簽署正式協定文本，並力爭於今年底或2019年初生效。屆時若能如期實現，將成為第一個橫跨亞太地區的Mega FTAs，其涵蓋的經濟規模將超過全球GDP的13%，以及全球貿易額的約15%。根據2017年的CPTPP部長級聲明及附件規定，只要有6個成員國〈即過半數〉批准，該協定就可在此後的60天內生效。由於CPTPP的高標準特色，將來極可能成為推進自由貿易的其他多邊協定如RCEP和亞太自由貿易協定〈FTAAP〉之模板。2018年1月在美國宣布退出TPP剛好滿一年之際，川普總統在達沃斯世界經濟論壇〈WEF〉的演講中突然表示，「如果能敲定一個比之前更好的協定，美國還有加入TPP的可能。」但他還是吐槽「此的TPP協定的架構非常糟糕」。川普「變臉」應是一種選戰策略，並非要放棄「美國優先」。CPTPP的未來仍有擴大「朋友圈」的空間，因為該協定內容已確立了迎接新增加盟國的協議規定，任何一個國家或個別關稅區〈separate customs territory〉只要在與各簽署國同意的條件下，即可加入CPTPP，這主要是著眼於菲律賓、泰國、印尼、韓國、台灣等經濟體有意加入，所以將來「TPP11」〈即CPTPP〉甚至可能會變成「TPP16」。美國智庫彼得森國際經濟研究所〈PIIE〉的報告指稱，在包括更多亞太產業供應鏈中下游國家及重要市場的「TPP16」，將因高標準要求，以及排除貿易及投資障礙，促使參與國之間的產業供應鏈連結更加緊密，所獲得效益更大於「TPP11」。到2030年「TPP16」創造的經濟效益資料來源：PIIE      ◎代表尚未加入TPP11。（圖片來源／台經院授權轉載）由於原版TPP 12國的GDP總值占全球GDP總值近40%，在美國退出TPP後，CPTPP占全球GDP總值的比例大幅滑落，已下跌至約13%；預期經濟效益也將從5‚000億美元縮水至1‚500億美元。有人形容這好比CPTPP被抽掉「嵴樑骨」，影響力已「斷崖式」下跌。CPTPP與台灣的貿易額佔台灣對外貿易額25％儘管CPTPP經濟規模沒有原版TPP來得大，但對台灣而言，CPTPP與台灣的貿易額已占台灣對外貿易總額約四分之一，將來CPTPP的成員若從現有11國擴大為16國，根據美國智庫PIIE的量化模型運算，台灣將是最大的經濟受益者。高標準又高自由化的 CPTPP，勢必衍生貿易移轉和投資移轉效應，對台灣造成雙重傷害。由於台灣出口仍以中間產品為主，在區域供應鏈和價值鏈的地位易遭衝擊，甚至在吸引外來投資方面，更因不具相對競爭優勢而陷入困難。短期內台灣要加入CPTPP並非易事。因為國際政治現實，兩岸關係又處在「冷和」階段，要說服各成員國支持台灣加入確實有難度；加上國內競爭力較弱產業需要有扶持性配套機制，但以國內立法環境特殊又複雜，這也是一大挑戰。對國內金融業來說，原版TPP係將金融服務業從服務貿易範疇中獨立出來，另立專章加以規範，CPTPP基本上也承襲此一精神。其中的跨境金融服務提供更為突出，此一高度開放標準的規範，對非成員國的金融產業發展將帶來重大競爭壓力。跨境金融服務有四大開放模式，對入境消費者提供金融服務、在他國境內設立金融機構提供服務、專業人員到他國境內提供服務等三種模式，台灣在加入WTO時已承諾全面開放，但向他國境內消費者提供金融服務的第一模式，迄今仍有限制。日歐EPA 高舉自由貿易旗幟2017年7月日本首相安倍、歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執委會主席容克宣布達成日歐EPA架構協議之初步共識〈但並未完成最後談判〉，高舉自由貿易旗幟，這對當時由日本主導正在談判的CPTPP也產生積極有效的競爭刺激和影響。後來CPTPP達成談判，倒過來催逼日歐EPA擱置嚴重分歧的投資爭端解決制度議題，轉而就關稅領域和規則等議題先行達成談判共識，並得以在去年12月8日談判成功達陣。日歐EPA和CPTPP彷彿中國太極陰陽兩股力量相互推動著前進發展。歷經四年共18輪的艱辛談判終於完成，日歐EPA將打造一個擁有6億多人口的自由貿易區，其經濟規模占世界GDP總值近三成〈28.4%〉，以及貿易總額約四成〈36.8%〉，遠比CPTPP規模還大，堪稱目前已成型的「世界最大的Mega FTA」。日歐EPA將在2018年夏季簽署協定正式文件，並力爭於2019年3月英國「脫歐」之前生効實施。就中長期發展來看，未來日歐EPA 也可能進一步與日本主導的CPTPP洽商共建更大範圍的自由貿易區。而英國也放話，不排除與日本洽簽FTA。日歐EPA與CPTPP之比較資料來源：日本經濟新聞。（圖片來源／台經院授權轉載）日歐EPA協定生効後，在關稅領域日本將取銷品項總數約94%的關稅，歐盟則取消99%關稅。另歐盟將在7年內將逐步取消現行10%的汽車關稅，以及汽車零組件超過九成品項在協定生効後立即取消現有的3%關稅，有利於日本汽車拓銷歐盟市場。歐盟汽車製造商因日歐EPA協定使得雙方產品標準更趨一致，有利於在日本銷售更多歐洲汽車。日歐還同意取消家電用品關稅。歐盟也將獲得日本大型公開招標權。雙方甚至在智慧財產權保護和電子商務交易規則方面，更制定了高標準的規則。在敏感農產品方面，日本同意取消歐盟葡萄酒和奶酪進口關稅，並允許增加歐盟牛肉和豬肉進口量，並在10年內取消巧克力和義大利麵等加工食品關稅。但歐盟也取消從日本進口乳製品、豬肉、雞肉、蛋、茶、水產物等農產品之關稅。日本為爭取本國汽車出口歐盟市場，除在上述農產品方面作出明顯讓步，也同意要在15年內逐步放寬歐盟的起司進口額度和調降關稅至零。在日歐EPA談判過程，日本此舉被喻為「汽車換起司」〈car for cheese〉的成功談判策略。日政府評估：日歐EPA可創造約75萬2000個就業機會日本政府內部曾針對CPTPP和日歐EPA進行經濟效益研究估算，在兩個協定生効後，日本的GDP一年約成長13兆日元。由於美國的退出，CPTPP的經濟效益縮減四成，但日歐EPA可創造接近原版TPP效果，最後還可創造約75萬2000個就業機會。在因應日歐EPA時，日本政府將推進國產乳酪品牌化，其原料鮮奶力求低成本和高品質化，同時對進口乳酪設置低關稅進口配額；並對作為國內意麵主要原料的加拿大小麥實際關稅「進口差價」〈mark up〉予以削減，以降低成本和確保競爭力。在金融服務議題，日歐EPA基本架構協議內容只有扼要提及：新的金融服務、支付及清算制度將可取得許可；日歐雙方將共同努力合作對實現與金融服務相關的規制及監督依據，以及事前的資訊交換和協定的機制等作出規範。目前日本亟需外部資金來進行基礎建設，但發行國債已相當於其GDP的170%，日本政府無法在負債之餘再籌措額外資金，只能期待公司夥伴關係〈PPP〉的增加，如對私營公司修建基礎設施給予抵稅優惠等，在這方面歐盟正可補強日本的短板。日歐早在2013年即啟動EPA談判，但始終裹足不前，主要是日本把對外洽簽EPA的重心擺在TPP，而歐盟則把與美國進行跨大西洋貿易暨投資協定〈TTIP〉談判列為重點。直到川普政府登場後宣布退出TPP，美歐的TTIP談判也陷入停滯，才又激起日歐重新談判EPA的熱情。日歐EPA協定所以能順利達成架構協議談判，其實背後存在著高層次的戰略支撐，亦即針對川普政府祭出「美國優先」的貿易保護主義，日歐兩大經濟體警悟到必須展現堅持持續自由貿易的立場，而加速簽署日歐EPA就是最為具體的表現。日歐EPA談判一拍即合，有雙方內部政經因素日歐EPA談判一拍即合，還有雙方內部的政經因素。2018年下半年安倍將第三次競選連任日本首相，希望藉由簽署日歐EPA作為其任內推動成長戰略政策之落實，而容克也希望在2019年歐盟執委會主席任期屆滿之前使日歐EPA協定生効實施。近幾年「反全球化」的逆流湧動，受到全球經濟持續低迷之影響，日本和歐盟的經濟仍處在緩和的復甦期，成長動力不足，亟需擴大貿易來促進成長，而加速簽署日歐EPA協定相當程度反映了雙方各自提振經濟的內在需求和迫切性。最後要簽署日歐EPA正式文本仍有挑戰。在「投資者-國家爭端解決機制」〈ISDS〉議題，日本堅持採用現有的企業與國家每次選擇仲裁人的ISDS機制，歐盟則希望新建具有專屬仲裁人、二審制的常設「投資法院」來處理爭端，尤其要導入ISDS必須獲得歐盟成員國議會同意，雙方迄今無法達成一致立場。日歐雙方必須就這項有爭議的ISDS議題繼續談判以尋求共識，否則要在2018年上半年正式簽署EPA仍有變數。即使雙方加速簽署EPA協定，最後仍需歐洲議會和歐盟成員國內部程序批准，也因此並不排除在這過程日歐EPA被否決的可能性。在日歐EPA協定生効實施之後，還存在一些不確定因素。因日歐雙方對於「個人資料保護」尚未獲得共識，所以已公佈的EPA協定內容只好明載著：在協定生効後3年以內，電子商務議題內的資料流〈dataflow〉相關條文項目有再評估之必要。日歐EPA對在中國大陸的台商營運衝擊較大歐盟在2017年9月曾提出「非個人資料自由流動條例」草案，主張廢除資料本地化要求，力促在數位的單一市場提高非個人資料的跨境流動，使專業用戶的資料相關服務變得更為容易。如果此一新法案最終獲得批准，必將讓日歐EPA的「個人資料保護」議題後續談判面臨更複雜化的挑戰。日歐EPA若生効實施，因台日產業有明顯差異性，雙方出口歐盟的產品替代性並不高；加上台灣僅是歐盟的全球第19大貿易夥伴，對歐盟的出口額約8800多億元台幣，正如經濟部國際貿易局所評估的，對台灣產業衝擊應該不大。另有看法指稱，因韓歐雙方已簽署FTA，日歐EPA將對韓國的直接影響遠大於台灣。但在日歐EPA 架構下兩國間的貨品貿易互免關稅，台灣一些出口歐盟的產品則仍遭課徵高關稅，在競爭力上相較於日本恐將更日趨劣勢。日歐EPA對在中國大陸的台商營運衝擊較大，因為在當地進行加工貿易的中間產品大多從台灣進口，最後終端產品則出口歐美市場。一旦日本產品挾免關稅優勢擴大出口歐盟，必將局部替代大陸台商的出口份額，並間接影響台灣對大陸出口。特別是在日歐EPA和韓歐FTA的「雙夾殺」下，隨著區域經貿關係和產業合作緊密化，恐將導致歐盟原本計畫來台投資的資金轉移到日韓兩國，並改變台灣相關產品現有供應鏈格局。歐盟是台灣累計最多的外人投資來源，但前景已蒙上陰影。RCEP近程一再延誤面對CPTPP和日歐EPA相繼完成談判，力爭在2019年生効實施，對談判長達五年之久的RCEP已形成莫大壓力。2017年11月RCEP16國舉行首次的領導人會議並發表聯合聲明，很明確地指示部長們和談判團隊在2018年加緊努力，以結束RCEP談判。在2015年、2016年的兩次RCEP部長會議，都曾提出完成談判的最後期限，但也都跳票了。這次RCEP領導人已指示完成談判時間，加上2018年東協輪值主席國新加坡公開承諾將盡最大努力推動談判向前進，RCEP結束談判已邁入一個可期待階段。RCEP領導人聯合聲明還提到，需要整合現有的「東協+1」FTA，並在尚未簽訂雙邊FTA的東協自由貿易夥伴國之間建立新的經濟聯繫。這項指示意味著，將來RCEP的後續談判應以「東協+1」 FTA文本作為談判藍圖或基本文稿。為清除RCEP談判障礙，若有國家不接受「東協+1」FTA文本時，則可以新的經濟聯繫與東協簽署對等開放協議；東協內部有困難的國家，則可以區別對待方式來建立新的經濟聯繫。至於已加入CPTPP國家，也可選擇與RCEP保留新的經濟聯繫。2018年2月初在印尼舉行的RCEP第21輪談判，各方按照RCEP首次領導人會議的指示，就相關議題展開深入磋商，最後與會16國代表均認為談判已取得很大進展，所有成員國一致同意於2018年內完成談判。而為加速談判，各國還將頻繁舉行雙邊對話。印度搖擺，態度不明朗稍早前在新德里召開的東協-印度建立對話夥伴關係25週年峰會，新加坡曾遊說印度在2018年完成RCEP談判。RCEP談判代表2018年首次RCEP部長級會議於3月3日在新加坡舉行。東道主新加坡與各成員國加強溝通和協調，力爭儘快結束談判。檢視RCEP談判進程一再延誤，主要是談判涉及16國，各國經濟發展差異較大，有已開發國家的日本、澳洲和新加坡，新興市場國家的中國大陸和印度，還有開發落後的緬甸、寮國、柬埔寨，基本上要很快談判達成一個高水準的RCEP並非易事。其中印度因本國製造業競爭力相對不強，在歷次RCEP談判都提出許多要求，包括推遲一些貨品項目削減關稅的時間表，並強烈要求本身較強的服務貿易行業擴大市場准入，以及IT領域專業人士的臨時性移動，遂使得談判進程愈發複雜。印度和中國大陸在區域內貿易依存度和區域內貿易比率都比其他RCEP成員國低得多。近幾年中國大陸已深化與東協的經貿關係，上述兩項比率也都在提高；但印度則未明顯改善，因此在參與RCEP貿易自由化談判過程態度始終消極。從歷次RCEP談判過程看，印度的態度並不明朗，去年初曾與中國大陸站在同一陣線，呼籲立即制定新興市場國家易於加入的RCEP協定。今年在印尼談判時則不滿其所提服務貿易內容遭修改。不過，RCEP方面已有不再等待印度而逕自向前走的準備。各成員國的貿易結構〈以2015年統計資料為基礎〉RCEP資料來源：Global Trade Atlas 。（圖片來源／台經院授權轉載）除了印度的因素，日本和中國大陸在圍繞RCEP方向性的立場分歧，也是導致談判延誤的另一原因。東協和中國大陸希望早日完成RCEP談判，並把它視為今年最優先任務。但日本則堅持應花更長時間來制定RCEP高質量的規則。尤其日本積極拉攏印度和美國在推動「自由開放的印度-太平洋」架構，企圖圍堵中國大陸的勢力擴張。最近日本、印度、美國和澳洲又啟動「四國聯盟」菱形連線，抗衡「一帶一路」的戰略意圖明顯，此舉已為今後RCEP談判添增不確定性。日中兩國圍繞RCEP方向性的立場資料來源：日本經濟新聞 。（圖片來源／台經院授權轉載）若2018年結束RCEP談判，一個涵蓋東協10國、中日韓三國、紐澳和印度共16國的區域多邊FTA將成型。屆時將囊括全球人口的48.7%、全球產出的31/6%、全球貿易額的28.5%，以及吸引全球五分之一的FDI，並成為全球規模最大的Mega FTA。根據RCEP協定大綱，談判議題設定有：貨品貿易、服務貿易、金融服務、電信服務業、自然人移動、投資、智慧財產權、電子商務、競爭、中小企業、政府採購經濟和技術合作、爭端解決、原產地規則、關務程序與貿易便捷化等共18個領域。RCEP全球規模最大的Mega FTA迄今RCEP的18個領域談判，只有中小企業、經濟暨技術合作兩個章節達成共識，其他章節都還在爭議中持續磋商。在貨品貿易議題的談判，各方將逐步取消關稅的市場准入，並處理非關稅障礙，力求使所有貨品貿易實質達到高度的貿易自由化。在服務貿易議題的談判，將以WTO的服務貿易總協定〈GATS〉和五個「東協+1」FTA的承諾為基礎，但並未預先排除任何項目或服務貿易模式的開放。在投資議題的談判，將涵蓋投資保護、投資自由化、促進和便捷的投資環境等支柱。根據RCEP協定大綱的第8項領域，金融服務業〈Financial Services〉係以專章來處理，其重點只是簡扼提及：「將支持強化金融監管規則，不僅要提高透明度，同時也會提供充分的政策與監管空間，以防範金融體系中的不穩定風險。」由於RCEP的服務貿易談判過程，將會與東協內部的服務業架構協定〈AFAS〉、「東協+1」的服務貿易協定等內容做整合，但因多數國家都有過亞洲金融危機的惡夢，因此在推動金融改革開放的同時也更為重視制定金融監管規則。RCEP自由化程度有限美國智庫PIIE曾指出，相較其他經濟組織承諾降低92%的貨品貿易關稅，目前RCEP談判還止歩於降低關稅的問題，尤其印度僅承諾降低80%的貨品貿易關稅，因此為滿足各成員國的要求以達成協議，RCEP的標準未來還可能會不斷降低。若再檢視2012年的「RCEP談判的指導原則和目標」，RCEP早已被定位為「現代化、全面、高質量與互利的經濟夥伴協定」，雖然自由化程度有限，卻更多側重在開發中成員國的經濟成長和改善區域成長環境等，是為實現包容性經濟成長的模式。回顧以往，從關貿總協定(GATT)邁入WTO，再到之後的各種FTA，長期來歐美已開發國家掌握全球貿易規則的制定權，並與新興經濟體的經貿發展節奏格格不入，甚至利用既有的貿易規則體系對新興經濟體進行「圍追堵截」。就全球貿易格局看，構建全球貿易的新版圖，進而實現東西方貿易格局的新轉變。RCEP包含了全球最具發展潛力的中印和東協等經濟體，未來的規模和影響力與日俱增，從而將西方主導的貿易格局轉變為由新興經濟體主導的嶄新格局。三大區域整合對台灣的影響隨著亞歐兩大洲的Mega FTAs相繼登場，CPTPP已簽署，日歐EPA即將簽署，雙雙可能在2019年生効實施，以及RCEP力拼在2018年加速完成談判，屆時必將取得制定全球經貿新規則的發言權，並制約了以外貿為主體的台灣經貿進一步發展。Mega FTAs並非可立即實現自由化，有些領域還有例外的安排或較長保護期，尤其優惠貿易條件安排的利用率向來偏低，而要進行新的區域產業鏈更需要時間並付出巨大成本，因此台灣要加速產業升級轉型以應對Mega FTAs挑戰，還仍有空間。台灣迄未參與任何一個Mega FTAs，堪稱「Everyone but Taiwan」，只能接受別人制定的「在區域內自由、對區域外保護」的遊戲規則，甚至隨著貿易移轉效果和投資移轉效果逐漸擴大，最後陷入對外貿易和吸引外人投資的「雙衰退」困局。面對CPTPP、日歐EPA、RCEP登場，台灣將喪失更大範圍市場的機遇，加上美國與中國大陸的貿易關係緊張，並祭出「美國優先」和「美國製造」的新政策，恐將危及台灣以中國大陸為工廠的代工出口模式，未來的經貿發展前景更蒙上陰霾。台灣在區域經貿整合進度嚴重落後日韓台灣加入區域經貿整合的進度已嚴重落後貿易競爭對手日韓兩國，加上出口的主力產品高度集中在WTO的ITA免關稅之電子資通訊產品，根本不易分散及轉型，一旦Mega FTAs的貿易投資新規則和新的區域產業鏈建構起來，台灣恐將逐漸遭邊緣化。較具規模的大企業因擁有全球網絡和子公司，可找到競逐Mega FTAs市場的有利途徑。但台灣中小企業因規模有限，難以進行跨國投資，最容易受到原產地規則限制而無法競逐Mega FTAs市場，更遑論參與共享區域經貿整合的紅利。審視CPTPP、日歐EPA兩個協定，日本都居間扮演主導性角色，而在RCEP加速完成談判過程，日本也擁有關鍵力量，儼然成為連結亞歐兩大洲Mega FTAs 的推手。日本在三大區域貿易整合具有樞紐地位此一發展趨勢，將有利於日本發揮作為全球化企業營運的樞紐〈hub〉地位。傳統以來台日雙方的政經關係緊密，加上相互經貿投資活動具有高效的產業分工格局，即使在短期內台灣尚無法加入任何一個Mega FTAs協定，未來也可攜手日本合作採取「借船出海」策略，轉進CPTPP、日歐EPA和RCEP等更廣大市場。美國雖已退出了TPP，從表面上看其在亞太區域經濟整合過程的作用好像褪色，但深層地來看則不然。當日本主導的CPTPP和日歐EPA若確實創造了經濟效益，屆時刺激美國重返TPP的可能性很高。最近川普政府已釋放出這樣的訊息。此一情境可這樣形容：「TPP已經借CPTPP還魂，TPP目前就像是在冬眠，一旦時機成熟，就會甦醒過來。」由於台灣與美國的政經關係深厚，雙邊經貿投資額相當巨大，隨著美國重返TPP的可能性增高，台灣將來要叩關TPP機率也相對提升。特別是CPTPP和RCEP將在亞太區域形成「雙架構」競爭局面，同時又是亞太經濟合作會議（APEC）在 2020年實現茂物目標〈Bogor Goals〉的貿易投資自由化和便捷化後，將接續建立建制化的亞太自由貿易區（FTAAP）之兩條重要路徑。目前APEC推動的各項貿易投資自由化和便捷化、經濟暨技術合作，也都是CPTPP和RCEP要制定的貿易投資新規則，由於台灣是APEC經濟體，參與APEC茂物目標的建設，也等同於連結了CPTPP和RCEP，最後的方向都是通往FTAAP大道。給台灣的十三個建議一、以新思維應對Mega FTAs的「雙開放模式」當前Mega FTAs除撤除關稅和非關稅障礙，舉凡與貿易投資有關的制度和法規也都要自由化、透明化，亦即邊境措施和邊境內措施的「雙開放模式」，其影響範圍和程度相當複雜，唯有重建新思維，在量化分析基礎上搭配制度和法規領域的質化分析，才能確切掌握Mega FTAs對產業的影響程度。二、國內企業在應對策略上的投入還有努力空間國內企業面對Mega FTAs趨勢的衝擊，仍停留在「停聽看」階段，在應對策略上的投入似乎還有努力空間。國內企業必須先強化研究與發展，自主創新、促進產業升級，甚至自創品牌，才能在全球貿易價值鏈取得優勢，並確保海外市場競爭力。三、蒐集Mega FTAs資訊爭取補救和預防措施 Mega FTAs成員國在簽署協定時雖作出許多承諾，但最後在實踐貿易投資自由化過程都會有一定裁量權，所以國內企業應先全面蒐集Mega FTAs有哪些新規則會對本身產業造成傷害，並通過產業公協會和政府管道爭取補救和預防措施。四、提出互利共贏作法並要求考慮非成員國關注事項國內企業可提出與Mega FTAs成員國互利共贏的具體作法，然後針對台灣主要大貿易夥伴、台商在當地國投資較多之成員國政府或產業公協會尋求溝通和交涉，並要求對方在實施新貿易投資規則時應充分考慮非成員國的關注事項。五、台日合作開創CPTPP和日歐EPA新市場由於台日產業結構有差異性、雙方替代性不高，因此在面對由日本主導的CPTPP和日歐EPA登場，即可以選擇對雙方有利的項目進行產業合作，譬如台灣有很多日系汽車的車用電子和零組件供應商，雙方即可聯手開創Mega FTAs新市場。六、國內企業要有預警能力並考慮直接赴當地投資在CPTPP、日歐EPA市場內，台灣與日本的出口有些相似度高之項目，如石化、紡織、金屬製品和機車等，則可能會遭受一定程度的衝擊，國內企業就需要有預警能力，除尋求與相關成員國產銷合作、甚至可考慮直接赴當地投資。七、台灣的東亞供應鏈恐遭RCEP成員國攔截或替代基於東亞地區「三角貿易」的產業分工格局，過去台灣出口中間財和零組件到中國大陸或東南亞，最後將終端產品出口到歐美市場的既有供應鏈，可能被RCEP區域內享有免關稅和排除貿易障礙的其他貿易競爭對手攔截或替代。八、應儘速與大陸台商、東南亞台華商「三合一」連結由於RCEP市場占台灣出口額約70%，彼此的投資關係緊密，將來若實現，在兩岸關係持續「冷合」的局面下，對國內企業衝擊較大。因此必須儘速與中國大陸台商、東南亞台商和華商進行「三合一」連結，才是應對RCEP挑戰的最佳策略布局。九、Mega FTAs改變全球價值鏈台灣企業首當其害Mega FTAs新規則將改變全球價值鏈，導致貿易移轉效果；以及改變投資資金流動關係，從而產生投資和產業的移轉效果；還將危及現有以中國大陸為主的國際代工角色，並改變產業國際分工格局。而以對外貿易為主的台灣企業，則將首當其害。十、韓國三星價值鏈革新值得台企應對Mega FTAs之借鏡台灣企業必須進行價值鏈革新，重新調整分工系統，思考今後應該在哪國生產、面對何種市場需求、如何開展產銷項目？韓國三星電子成功完成價值鏈革新，開始橫跨韓、中、越三國，形成廣泛的新價值鏈，值得台灣企業面對Mega FTAs挑戰之借鏡。十一、厚植服務業自由化實力才能應對Mega FTAs挑戰在Mega FTAs時代，服務貿易是重要的自由化項目。台灣尚未與CPTPP、日歐EPA和RCEP成員國簽署服務貿易協定，雖已加入WTO的複邊服務貿易協定，但它在短期內難以實現。因此，台灣的服務貿易要對外拓展更大市場，卻是有志難伸，更必須加緊提升競爭力，並研提有效對策。尤其是當今世界經濟復甦柔弱，貨品貿易的成長速度趨緩，Mega FTAs成員國都在尋找新的貿易成長點，更把加速發展服務貿易作為改善國際收支手段，台灣企業理應與時俱進，創新趨動發展，厚植服務業自由化實力，才能應對Mega FTAs挑戰。十二、儘早改造體質、接軌國際新規則才能對外拓展市場最後必須指出的，目前國內金融業已在CPTPP和RCEP區域設立許多據點，但在日歐EPA很少。未來CPTPP和日歐EPA成員國的金融業將完全開放，RCEP則傾向「逐批開放」，台灣已加入WTO，Mega FTAs對我國金融業並無顯著的負面影響，但若要搭Mega FTAs便車，本身，並，才能對外拓展市場。十三、通過星、紐、日三國攫取Mega FTAs時代新機遇國內金融業要走向Mega FTAs的更廣闊市場，可以與台灣簽署有經濟合作協議的新加坡和紐西蘭作為基地，再轉進CPTPP和RCEP其他成員國市場，以及攜手日本前進RCEP和日歐EPA成員國市場。但最重要的是，先要積累和強化跨境金融服務提供之專業團隊和資金，才能攫取Mega FTAs時代新機遇。更多信傳媒報導PXPay之後再出新招PXGo！全聯林敏雄的電商數位三部曲不給習近平面子？印度不簽RCEP 總理莫迪的盤算是...